Normatividad

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Leyes

Ley Descripción Enlace
Ley 22 de 1981.Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial. https://www.mininterior.gov.co/sites/default/files/dacn_ley22de1981_1_0.pdf
Ley 146 de 1994
 
Por medio de la cual se aprueba la "Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares", hecha en Nueva York el 18 de diciembre de 1990. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=37815
Ley 715 de 2001.Le corresponde al Ministerio de Salud y Protección Social definir, diseñar, reglamentar, implantar y administrar el Sistema Integral de Información en Salud y el Sistema de Vigilancia en Salud Pública, con la participación de las entidades territoriales. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/LEY%200715%20DE%202001.pdf
Ley 826 de 2003Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de Seguridad Social entre la República de Colombia y la República Oriental del Uruguay, hecho en Santafé de Bogotá, D. C., el diecisiete (17) de febrero de mil novecientos noventa y ocho (1998). http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0826_2003.html
Ley 1122 de 2007.Le corresponde al Gobierno Nacional definir las poblaciones que se consideran especiales y prioritarias, le corresponde al Gobierno Nacional definir las poblaciones que se consideran especiales y prioritarias para ser beneficiarias del Régimen Subsidiado en Salud, siendo una de ellas la población migrante. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/ley-1122-de-2007.pdf
Ley 1465 de 2011.Se crea el Sistema Nacional de Migraciones–SNM- y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=43219
Ley 1588 de 2012.Convención sobre el Estatuto de los Apátridas: Instrumento aplicado por Colombia en sus políticas para regularizar y mejorar la condición de los apátridas y garantizar condiciones de igualdad. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=50500
Ley 1873 de 2017.Artículo 140-política integral de atención humanitaria para atender la emergencia social que se viene presentando en la frontera con Venezuela. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=85679
Ley 1997 de 2019.Por medio del cual se establece un régimen especial y excepcional para adquirir la nacionalidad colombiana por nacimiento, para hijos e hijas de venezolanos en situación de migración regular o irregular, o de solicitantes de refugio, nacidos en territorio colombiano, con el fin de prevenir la apátrida. https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%201997%20DEL%2016%20DE%20SEPTIEMBRE%20DE%202019.pdf

Decretos

Decreto Descripción Enlace
Decreto 1978 de 2015Por medio del cual se establece la habilitación excepcional de Empresas Promotoras de Salud del Régimen Subsidiado-EPSS intervenidas, en los municipios de frontera, como una medida para garantizar el aseguramiento al régimen subsidiado de esta población, así como también, su atención en salud. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/decreto-1978-2015.pdf
Decreto 1768 de 2015Por el cual se establecen las condiciones para la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de los migrantes colombianos que han sido repatriados, han retomado voluntariamente al país, o han sido deportados o expulsados de la República Bolivariana de Venezuela. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/decreto-1768-de-2015.pdf
Decreto 1495 de 2016Se establecen condiciones para la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de los migrantes colombianos que han sido repatriados, han retomado voluntariamente al país, o han sido deportados o expulsados de la República Bolivariana de Venezuela. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=76921
Decreto 780 de 2016Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Decreto%200780%20de%202016.pdf
Decreto 2228 de 2017Modificación afiliada al Régimen Subsidiado. https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%202228%20DEL%2027%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202017.pdf
Decreto 866 de 2017Para garantizar la atención de urgencias de personas inmigrantes, - aclarando que no es solamente para nacionales venezolanos, se reguló mediante el Decreto 1288 de 2018. Acceso de las personas inscritas en el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos a la oferta institucional y Programas de Apoyo al Retorno al retorno de colombiano. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Decreto%20866%20del%202017.pdf
Decreto 542 de 2018Se adoptan medidas para la creación de un registro administrativo de migrantes venezolanos en Colombia que sirva como insumo para el diseño de una política integral de atención humanitaria. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=85642
Decreto 6370 de 2018Por la cual se reglamenta la expedición del Permiso Especial de Permanencia -PEP creado mediante Resolución 5797 de 2017 del Ministerio de Relaciones Exteriores, para su otorgamiento a las personas inscritas en el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1288 del 25 de julio de 2018. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202018/RESOLUCIÓN%206370%20DEL%2001%20DE%20AGOSTO%20DE%202018.pdf

Decreto 1288 de 2018

 

Por el cual se adoptan medidas para garantizar el acceso de las personas inscritas en el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos a la oferta institucional y se dictan otras medidas sobre el retorno de colombianos. http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%201288%20DEL%2025%20DE%20JULIO%20DE%202018.pdf
Decreto 064 de 2020Afiliación de todo recién nacido y de sus padres no afiliados. Migrantes venezolanos con PEP vigente y sus hijos menores de edad con documento de identificación válido. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Decreto%20No.%20064%20de%202020.pdf

Resoluciones

Resolución Descripción Enlace
Resolución 01281 de 2014La cual tiene por objeto establecer los lineamientos que permiten la integración de la información en salud generada por los Registros, Observatorios y Sistemas de Seguimiento Nacionales (ROSS) a los observatorios, articulándolos al Sistema de información en Salud y Protección Social SISPRO. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-1281-de-2014.pdf
Resolución 5246 de 2016Por la cual se establecen los responsables de la generación, consolidación y reporte de los listados censales de las poblaciones especiales y se definen los términos, estructura de datos, flujo y validación de la información. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-5246-de-2016.pdf
Resolución CE158.R11 de 2016Donde se insta a los estados miembros a atender las necesidades de salud de los migrantes y propone la estrategia para el acceso y cobertura universal a la salud. https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/33735/CE158-R11-s.pdf?sequence=2&isAllowed=y
Resolución 5797 de 2017Por medio del cual se crea un Permiso Especial de Permanencia. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202017/resolucion%205797-PEP%20venezolanos.pdf
Resolución 1272 de 2017Por la cual se implementa el Permiso Especial de Permanencia (PEP) creado mediante Resolución 5797 del 25 de julio de 2017 del Ministerio de Relaciones Exteriores, y se establece el procedimiento para su expedición a los nacionales venezolanos. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202017/Resolucion%201272%20de%202017.pdf
Resolución 3015 de 2017Por medio de la cual se incluye el Permiso Especial de Permanencia -PEP como documento válido de identificación en los sistemas de información del Sistema de Protección Social. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202017/resolucion_no._03015_de_2017.pdf
Resolución 740 de 2018Por la cual se establece un nuevo término para acceder al Permiso Especial de Permanencia (PEP), creado mediante Resolución número 5797 del 25 de julio de 2017 del Ministerio de Relaciones Exteriores, y se dictan otras disposiciones sobre la materia. https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=74260
Resolución 1465 de 2019Por la cual se implementa la expedición del Permiso Especial de Permanencia (PEP), creado mediante Resolución 5797 de 2017, para su otorgamiento a los nacionales venezolanos miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 2540 del 21 de mayo del 2019 del Ministerio de Relaciones Exteriores. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202019/RESOLUCIÓN%201465%20DEL%2021-05-2019.pdf
Resolución 8470 de 2019Por la cual se adopta una medida administrativa de carácter temporal y excepcional, para incluir de oficio la nota “Válido para demostrar nacionalidad" en el Registro Civil de Nacimiento de niñas y niños nacidos en Colombia, que se encuentran en riesgo de apatridia, hijos de padres venezolanos, que no cumplen con el requisito de domicilio. https://www.migracioncolombia.gov.co/jdownloads/Resoluciones/Resoluciones%20-%202019/RESOLUCION%208470%20(3).pdf

Circulares

Circular Descripción Enlace
Circular Externa 012 de 2017 y Circular 029 de 2017Modificada por la Circular 029 de 2017 del Ministerio de Salud y Protección Social. Exige a las IPS de todo el territorio nacional el reporte mensual de las atenciones realizadas a personas a extranjeras, tanto al Ministerio de Salud y Protección Social como también a la Entidad Territorial Departamental o Distrital respectiva, indicando la nacionalidad de los usuarios del servicio, lo anterior, para efectos de registro y reporte de las atenciones en salud a población extranjera. https://www.dssa.gov.co/images/rips/docs/circular-0012-de-2017.pdf
 
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Circular%20No.%20029%20de%202017.pdf
Circular 025 de 2019 del Ministerio de Salud y protección SocialFortalecimiento de acciones en salud pública para responder a la situación de migración de población proveniente de Venezuela https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Circular%20No.%20025%20de%202017.pdf
Circular Externa 023 de 2019Respecto a la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de los Recién Nacidos, Menores de edad, Hijos de padres no afiliados y a cargo del ICBF https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Circular%20No.%20023%20de%202019.pdf
Circular 024 de 2019 del Ministerio de Salud y protección SocialInstrucciones para el Diligenciamiento de las Variables de tipo y número de identificación en el Certificado de Nacido Vivo y el Certificado de Defunción https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/circular-24-de-2019.pdf

Sentencias

Sentencia Descripción Enlace
Corte Constitucional T-178-1993La facultad administrativa para reingreso al país se encuentra ahora condicionada a la luz de los presupuestos normativos de la Carta de 1991, por la prevalencia de los derechos fundamentales de los menores, lo cual comporta que la mencionada dependencia está en la obligación de examinar las condiciones concretas y específicas de la solicitud de visa, para reingreso del extranjero expulsado mediante sentencia ejecutoriada, para efectos de garantizar efectiva e inmediatamente los mencionados derechos fundamentales. http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-178-93.pdf
Corte Constitucional C-106-1995Revisión oficiosa de la Ley 146 de 1994, "por medio de la cual se aprobó la convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares" https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1995/c-106-95.htm
Corte Constitucional C-279-2004Revisión oficiosa de la Ley 826 del 10 de julio de 2003. Acuerdo internacional en materia de seguridad social en pensiones-Protección de trabajadores migrantes https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/C-279-04.htm
Corte Constitucional C-834-2007 Derechos de extranjeros en Colombia. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2007/C-834-07.htm
Corte Constitucional T-956-2013En el derecho al debido proceso de los migrantes: Los migrantes son sujetos de especial protección para los Estados, en virtud de las condiciones de indefensión en que usualmente se encuentran, derivadas, entre otros factores, de su desconocimiento de las prácticas jurídicas locales y del idioma en que se realizan esas prácticas, así como la ausencia de lazos familiares y comunitarios en el país al que arriban. La corte ordeno a Migración Colombia adelante y ejecute un plan para la provisión de intérpretes para la asistencia de los migrantes respecto de los cuales se adelanten actuaciones administrativas y no tengan dominio del idioma castellano http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-956-13.pdf
Corte Constitucional C-622-2013Convención Sobre El Estatuto De Apátridas Y Convención Para Reducir Casos De Apátridas- Contenido No Contraviene La Constitución Política https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=56498
Corte Constitucional T-338-2015Para garantizar el derecho al debido proceso de los migrantes el Estado debe asegurar al extranjero la posibilidad de participar en el trámite consular, para lo cual las personas pueden solicitar y recibir asesoría legal, y en caso de necesitarlo un traductor o intérprete. http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-338-15.pdf
Corte Constitucional SU-677-2017Protección de los extranjeros con permanencia irregular en el contexto de una crisis humanitaria causada por una migración masiva. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/SU677-17.htm
Corte Constitucional T-210-2018. Derecho a la salud de los migrantes-protección internacional/derecho a la salud de los migrantes-obligaciones mínimas del Estado colombiano- Afiliación de extranjeros al sistema general de seguridad social en salud-requisitos. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2018/t-210-18.htm
Corte Constitucional T-295-2018Debido proceso administrativo sancionatorio en materia migratoria-Vulneración por cuanto no se suministra intérprete y/o traductor oficial a ciudadano que no comprende la lengua. http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-295-18.pdf
Corte Constitucional T-500-18Una autoridad migratoria (Unidad Administrativa Especial Migración Colombia) vulnera el derecho fundamental al debido proceso de un ciudadano extranjero cuando, en ejercicio de la legítima facultad discrecional, adelanta un proceso sancionatorio que no asegura el respeto por las garantías judiciales mínimas. La discrecionalidad que en estos eventos persigue el restablecimiento del orden público no es absoluta, con lo cual se evita que se confunda con el ejercicio de una atribución irrazonable o arbitraria. http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-500-18.pdf
Corte Constitucional T-452-2019Regulación/Afiliación de extranjeros al Sistema General de Seguridad Social en Salud. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/t-452-19.htm
Corte Constitucional T-197/19Protección de los extranjeros con permanencia irregular en el contexto de una crisis humanitaria causada por migración masiva. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/T-197-19.htm
Corte Constitucional T-298/19Reiteración de jurisprudencia frente al Derecho a la salud y afiliación a la  Seguridad Social de extranjeros no regularizados. Regulación de la Política migratoria del Estado Colombiano. Derecho de los migrantes-Extranjeros deben cumplir el ordenamiento jurídico colombiano https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/t-298-19.htm
Corte Constitucional T-530-2019Los extranjeros tienen los mismos derechos que los nacionales colombianos, sin embargo, esto conlleva deberes en razón a que deben cumplir con las obligaciones que el Legislador establece para todos los que se encuentran en el territorio nacional. Las autoridades migratorias tienen el deber de evaluar desde el inicio y hasta el final del proceso migratorio, el contexto familiar del sancionado y la realidad del vínculo cuando se puedan ver afectados los derechos de un menor de edad. http://www.suin-juriscol.gov.co/derechos/T-530-19.pdf

Referentes Internacionales

Referente Descripción Enlace
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Frente al objetivo 8 sobre trabajo decente y crecimiento económico, se deriva:

  1. El objetivo 8.8 de: Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios

    Respecto a la meta de reducción de las desigualdades, se expone:
  • El Objetivo 10.7 de: Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
Declaración de Nueva York para los migrantes y refugiados de 2016El 19 de septiembre de 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), adoptó una serie de compromisos para mejorar la protección de los refugiados y migrantes. Estos compromisos se conocen como la Declaración de Nueva York sobre Refugiados y Migrantes. https://www.acnur.org/declaracion-de-nueva-york-sobre-refugiados-y-migrantes.html

61a Asamblea Mundial de la Salud de 2008

 

WHA61.17 Salud de los migrantes

 

https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA61-REC1/A61_REC1-sp.pdf
Declaración de mesoamérica sobre salud y migración de 2017 Los Estados participantes del Foro Ministerial sobre salud y migración, reunidos con el propósito del diálogo e intercambio de buenas prácticas entre las parses de Mesoamérica, orientado a desarrollar estrategias e iniciativas conjuntas bajo el principio de responsabilidad compartida, que buscan mejorar la atención a la salud de las personas migrantes y reduce las riesgos a la salud pública regional y local.
 
https://www.paho.org/hq/dmdocuments/2017/salud-migracion-declaracion-mesoamericana-2017.pdf?ua=1
Convención internacional sobre la protección de los derechos de los trabajadores, migrantes y de sus familiares

Se ha convenido, convencidos, por ello, de la necesidad de lograr la protección internacional de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, reafirmando y estableciendo normas fundamentales en una convención amplia que tenga aplicación universal.

 

https://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cmw_SP.pdf
Reglamento Sanitario Internacional OMS (2005)   https://www.who.int/ihr/IHR_2005_es.pdf?ua=1

Referentes Nacionales

Referente Descripción Enlace
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).Señala en su artículo 12, el derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. En su artículo 9 el PIDESC reconoce el derecho de toda persona a la seguridad social, en este sentido también menciona que la nacionalidad no debe utilizarse como motivo de discriminación con relación a la atención sanitaria y otros derechos amparados en el Pacto.
 
https://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cescr_SP.pdf
Instrumento Andino de Seguridad Social.El cual establece la garantía a los migrantes laborales de los países miembros, así como a sus beneficiarios, la plena aplicación del principio de igualdad de trato, o trato como nacional a través de la afiliación a los sistemas de seguridad social del país receptor y de esta forma las prestaciones correspondientes; de acuerdo a la legislación propia del mismo.
 
 
Plan de respuesta del Sector Salud al Fenómeno Migratorio
 
El Plan de Respuesta del Sector Salud para el fenómeno migratorio, que se desarrolla en este documento, profundiza las disposiciones y políticas colombianas para avanzar hacia fronteras incluyentes, seguras y sostenibles; en lo de competencia del Ministerio de Salud y Protección Social, en coordinación con los demás agentes del sector. https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/COM/plan-respuesta-salud-migrantes.pdf
CONPES 3603 DE 2009 El Documento CONPES de Política Integral Migratoria somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), la Política Integral Migratoria – PIM - del gobierno nacional. La Política integra los lineamientos, estrategias y acciones de intervención para los colombianos que viven en el exterior y los extranjeros que residen en el país. https://www.cancilleria.gov.co/colombia/migracion/conpes
CONPES 3950 DE 2018

El documentos busca establecer e implementar estrategias de atención en salud, educación, primera infancia, infancia y adolescencia, trabajo, alojamiento, seguridad y convivencia.

Adicionalmente, busca articular la institucionalidad existente y definir nuevas instancias para la atención del fenómeno migratorio desde Venezuela en el mediano plazo.

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3950.pdf